Коммунисты сделали ставку на комбинированную военно-политическую стратегию, учитывавшую слабую поддержку южновьетнамского правительства и то, что на пути объединения страны маячила американская угроза. Чтобы обеспечить себе поддержку, они широко использовали пропаганду, сея среди вьетнамских крестьян ненависть к режиму Зьема. В результате поселки и деревни стали для коммунистов базами, где можно было укрыться и отдохнуть от боев. Обосновавшись в сельской местности, НФОЮВ получил плацдарм для нападений на Армию Республики Вьетнам, американские войска и правительственных чиновников.

Правительство ДРВ подозревало, что у американцев нет желания вести длительную войну и они предпочитают пассивную тактику. А после битвы в долине Йа-Дранг в ноябре 1965 г. оно осознало также, что армия США обладает преимуществом в огневой мощи и может наносить серьезные удары в ходе классических крупномасштабных сражений. Поэтому ДРВ сократило собственные крупные операции, сделав выбор в пользу точечных нападений и диверсий по всей территории. До 1968 г. большинство боевых действий осуществлялось небольшими группами НФОЮВ. После того как в ходе Тетского наступления силы Вьетконга понесли страшный урон, основную роль взяла на себя армия ДРВ. В 1965–1972 гг. свыше 95 % нападений совершали группы уровня батальона (300–600 человек) и меньше; их мобильность обеспечивала неожиданность и лишала США и АРВ возможности использовать в полной мере свою огневую мощь, на которой строилась стратегия истощения.

Перенеся войну в соседние Лаос и Камбоджу, НФОЮВ и ВНА сумели создать командные центры, недосягаемые для американских войск, а преследуемые неприятелем группы, отступая, скрывались за пределами Южного Вьетнама.

Самолет южновьетнамских ВВС A-1E «Скайрейдер» сбрасывает напалмовые бомбы на убежище вьетконговских партизан под Кантхо. 1967 г.

Финальная стадия северовьетнамского плана по объединению страны предполагала традиционное наступление с использованием крупных соединений армии ДРВ при поддержке Вьетконга и других групп южновьетнамского населения. Первая попытка реализовать эту стратегию – Тетское наступление – окончилась катастрофой, и Северу понадобилось еще четыре года, чтобы организовать следующую крупную акцию – Пасхальное наступление.

Боевые качества партизан-коммунистов и бойцов регулярной армии ДРВ даже враги оценивали крайне высоко. Демонстрируя невероятную тактическую изобретательность и фанатичную преданность своему делу, типичный солдат в чрезвычайно опасных условиях был дисциплинированным и верным, что позволяло командованию доверять ему самостоятельно принимать решения о проведении небольших боевых операций.

Для связи между правительством ДРВ и сражающимися частями НФОЮВ и ВНА, а также для постоянных поставок вооружения была сооружена сложная и хорошо защищенная транспортная артерия – «тропа Хо Ши Мина», которая возникла уже в 1959 г. Пользуясь слабостью государственной власти в Лаосе и Камбодже, коммунисты спокойно перемещались по территории этих стран, чтобы избежать удара наземных сил противника. Местами речь шла об обычной грунтовой дороге, но к 1969 г. большая часть ее стала мощеной или гравийной и могла выдерживать тяжелые грузы. Ключевую роль в совершенствовании дороги сыграли советские и китайские инженеры, которые превратили ее в 16 000-километровую цепь шоссейных дорог, водных путей, переходов и туннелей. В 1968 г. были построены еще и 5000 км трубопровода с насосными станциями на всем его протяжении.

Ежемесячно несколько тысяч северо-вьетнамских солдат переходило на Юг, проделав шестимесячный путь и неся значительные потери. Болезни, вылазки вражеских войск, постоянная угроза американских воздушных ударов приводили к тому, что 10 % из тех, кто выходил в путь, не заканчивал его.